运残党组字[2015]6号

会机关各科室，各直属单位：

　　现将《bet28365365游戏落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共bet28365365游戏党组

　　2015年4月30日

　　bet28365365游戏落实党风廉政建设

　　党组主体责任的实施意见

　　为认真贯彻《中共运城市委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见(试行)》(运发〔2015〕1号)精神，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，结合残联实际，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届四中全会、十八届中央纪委四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党要管党、从严治党，依规管党治党建党，紧紧围绕市委、市政府总体工作思路和安排部署，按照“一手抓残联业务、一手抓党风廉政”总体工作思路，进一步明确党组的党风廉政建设主体责任，科学划分党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的第一责任和其他分管领导的领导责任，强化党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任，为推动全市残疾人社会保障体系和服务体系建设提供坚强的组织和纪律保证。

　　二、责任内容

　　会党组对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党组主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

　　(一)会党组的责任

　　会党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须坚持党风廉政建设与残联业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　1、加强领导，细化责任。坚决贯彻落实市委、市纪委的部署要求，分析研判形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施;及时听取党风廉政建设工作汇报，研究解决工作中的重要问题;加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全力支持驻会纪检组监督执纪问责工作;对党风廉政建设工作进行责任分解，明确领导班子及其成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。

　　2、选好干部，从严治吏。认真贯彻和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点把好动议、考察、考核三道防线，严格把好人选廉政关，努力营造德才兼备、以德为先、以廉为基的选人用人导向，坚决防止“带病提拔”;按照打好“三个一批组合拳”的要求，加大对选人用人问题查处力度，强化责任追究，严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为，坚决整治用人上的不正之风，防止用人失察失误。

　　3、健全制度，六权治本。积极推进反腐败体制机制改革创新，建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制;结合残联系统实际，强化对事关残疾人康复救助、补贴发放、职业培训、教育就业、设施建设、文化体育等重大项目资金实施方面权力运行的制约和监督，依法确定权力，科学配置权力，制度约束权力，阳光行使权力，合力监督权力，严惩滥用权力;加强党务公开和政务公开，明确权力清单和权力边界，从源头上防治腐败。

　　4、严明纪律，夯实作风。持续深化党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬党的优良作风，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等各项纪律;坚决杜绝任何形式的应酬送礼和干部间庸俗的人情往来，营造简单清爽、单纯健康的党内同志关系，以良好的党风促政风、带社风;深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹;高度重视解决群众反映强烈的问题，定期公开工作进展情况;紧紧盯住作风领域出现的新情况、新变化、新问题，及时跟进相应的对策措施，教育引导广大党员干部“想透说清干实、尊重规律抓落实，有识有谋有勇、敬畏法纪敢担当”;健全和落实改进作风常态化制度，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。

　　5、强化措施，高压反腐。加强监督检查，对党风廉政建设责任制落实情况进行考核，强化结果运用;及时听取查办案件工作汇报，解决重大问题;提高依纪依法惩治腐败的能力，围绕重点领域、重点部门、重点岗位和重点人员，坚决查处各种违纪违法违规问题;坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。

　　6、定期汇报，接受监督。定期听取驻会纪检组的汇报，及时了解掌握工作进展情况，并主动向市委、市纪委报告落实主体责任的情况;积极协调解决困难问题，为驻会纪检组有效履行监督责任提供有力保证，并主动接受驻会纪检组的监督。

　　(二)会党组主要负责人的责任

　　全面履行加强和落实党风廉政建设的政治责任，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。

　　1、牵头抓总。及时召集会议传达学习中央、中央纪委和省、市委及省、市纪委精神，对重大问题和重要事项作出决定安排。

　　2、组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，谋划和推动党风廉政建设责任制的落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

　　3、带好队伍。抓好班子、带好队伍，加强对班子成员和领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设责任，遵守相关规定。

　　4、当好表率。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督，自觉做到“政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，工作上讲担当”，不以任何形式以权谋私。

　　(三)会党组及领导班子其他成员的责任

　　严格落实“一岗双责”要求，切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、同步推进。

　　1、主动研判。每季度至少听取1次分管科室(单位)党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每年在分管工作领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研，围绕形势任务研究分析新情况新问题,有针对性地作出工作安排。

　　2、承接任务。认真贯彻执行市委、市纪委和会党组的决策部署，主动承担党组的主体责任分解任务，扎实做好党组和主要负责人交办的工作。

　　3、细化措施。紧密结合分管领域工作实际，细化实化职责分工，排查找准党风廉政风险点，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。

　　4、监督管理。主动了解掌握分管科室(单位)的苗头性倾向性问题，及时与干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定。

　　5、定期汇报。每半年向党组汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大事项。

　　6、廉洁自律。严格执行廉洁自律规定，管好配偶、子女和身边工作人员，不以任何形式以权谋私。

　　三、工作要求

　　(一)强化廉政教育。认真学习中纪委和省市纪委全会精神，学习廉政建设规定，通过上党课、观看廉政教育影片、参观反腐倡廉示范基地等形式加强廉政教育，扎实开展廉政培训、廉政知识测试、廉政谈话、廉政报告等活动，深入推进廉政文化建设，增强拒腐防变能力。

　　(二)加强作风建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。要认真贯彻中央八项规定、省市委各项规定精神，落实中央八项规定要求，认真查找和坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，提高残联代表服务广大残疾人的公信力和透明度。

　　(三)坚持正面宣传。在市残联门户网站开设反腐倡廉专栏和专题，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。加强网络舆情监控，及时向社会通报群众关注的热点问题。

　　(四)选好用好干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把科级干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，不断提高干部选拔任用工作水平。

　　(五)提升服务水平。结合残联业务工作开展，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和差距。进一步规范项目和资金实施程序，对实施过程中出现的“推、拖、吃、拿、卡、要”等不作为、乱作为行为，严肃追究责任。

　　(六)强化对权力的制约和监督。严格执行重大事项集体讨论、信息公开和资金使用等制度，规范领导干部个人情况报告制度。严格落实“一把手不直接分管人事、财务、项目”和“纪检组长不分管纪检监察工作以外其他业务”的规定，提高决策的科学性和规范性。

　　(七)严格落实责任追究制度。健全完善党风廉政建设责任制检查考核、结果运用等制度，将党风廉政建设考核结果纳入年度考核范围，加大问责力度，以严格的责任追究推进党风廉政建设责任制贯彻落实。

　　四、保障措施

　　(一)建立健全组织领导机制。会党组每年至少召开2次专题研究党风廉政建设的会议，根据需要不定期召开会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排，加强对反腐倡廉工作的指导、协调和推动。

　　(二)建立健全责任分解机制。会党组每年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确党组、主要负责人和班子成员的责任和履责要求。认真贯彻落实市委《党风廉政建设责任书管理考核办法》，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。

　　(三)建立健全谈心谈话机制。会党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人每年至少谈心谈话2次，对存在的问题要早提醒、早告诫、早纠正。班子成员之间要结合民主生活会，相互提醒、相互监督，相互关心、相互帮助。

　　(四)建立健全履责报告机制。会党组每年初以书面形式向市委和纪委报告上一年度履行主体责任的情况。驻会纪检组每年向市纪委报告1次会党组及领导班子成员廉洁从政的情况，重大情况随时报告。班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向党组和主要负责人报告。

　　(五)建立健全联系群众机制。会党组及领导班子成员要认真批阅群众来信，定期接待上访群众，主动下访了解重点信访案件情况，协调解决包案负责的疑难复杂信访问题。加强与社会各界的联系，认真倾听各方面的意见建议，有针对性地加强和改进工作。

　　(六)建立健全考核评价机制。会党组每年对各科室(单位)落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并把考核结果作为评价领导班子和科级干部的重要依据。

　　五、责任追究

　　(一)明确责任追究情形

　　会党组及领导班子成员履行主体责任不力，有下列情形之一的进行责任倒查追究：

　　1、发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的;

　　2、重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;

　　3、对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;

　　4、对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的;

　　5、对市委、市纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或拒不办理的;

　　6、反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的;

　　7、违反规定选拔任用干部，或用人失察、失误造成恶劣影响的;

　　8、对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;

　　9、对各直属单位不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任的问题，不及时纠正、处理或责任追究不力的;

　　10、对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力的;

　　11、其他需要追究责任的情形。

　　(二)严格实施责任追究

　　会党组将进一步建立健全责任追究制，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。领导干部未正确履行主体责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的，给予通报批评;情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。